加州 · 戴維斯-斯特林法 · 2026年1月1日起生效
災後重建,以及協會現在必須遵守的期限。
SB 625在本法中增訂了兩條。第一條規定,任何限制只要阻礙重建原有建築,在該範圍內即屬無效。第二條給建築委員會30天、然後45天、再然後60天的期限——並規定錯過期限的後果。
這兩條都是新法。大多數業主協會(HOA)上次修訂建築指引時,這兩條都還不存在,而且兩者都不能通過約定排除:《加州民法典》第4752條直接宣告限制本身無效,第4766條則不論管理文件如何規定,都約束審查程序。
什麼算災害
民法典第4752條(c)(1)規定了三種途徑,滿足其中任何一種即可:
- 聯邦政府宣佈的災害狀態或緊急狀態。
- 依照《加州政府法典》第8625條由州長宣佈的緊急狀態。
- 地方管理機構或官員依照政府法典第8630條宣佈的地方緊急狀態。
在這裡,縣一級的宣佈與聯邦宣佈同樣有效。該條適用於在災害中已經被摧毀或損壞的建築物;它沒有規定災害與重建之間的時間窗口,也沒有任何內容把災害限於2026年1月1日之後發生的災害。這個日期約束的是審查,而不是火災。
基本相同的重建——五項標準
這項保護並不是隨意重建的一般權利。它適用於一種有明確定義的方案,民法典第4752條(c)(3)以五項標準加以界定,五項必須全部滿足:
- 地方建築規範。如果建築許可證被地方機構視為批准,方案即視為符合規範——因此,市政府遲遲不處理的許可證,不能成為協會拒絕的理由。
- 室內可居住面積不超過原有面積的110%(以建築物受損或被毀時的面積為準)。
- 外部佔地——要麼與原來的位置和外部尺寸相同,要麼與地塊側邊界和後邊界的退縮距離至少四英尺。這是兩種選擇,不是兩項要求。
- 高度不超過原高度的110%或管理文件允許高度的100%——以較高者為準。如果協會的高度限制較寬鬆,就不能用原來的屋頂線來施加更嚴格的限制。
- 建築物被毀時有效的任何客觀設計標準——但僅以不會不合理地增加建造成本、實際上禁止建造或完全剝奪重建能力為限。
“客觀”有定義,而定義起著決定作用
民法典第4752條(c)(2):指不涉及個人或主觀判斷、並可對照外部基準統一核實的標準,而該基準須在提交申請之前,申請人和協會雙方都能取得並知悉。以度數表示的屋頂坡度是客觀的。要求房屋必須符合街區風格,或要求委員會認定設計協調的規則,則不是客觀的——而不客觀的標準,並不在重建必須滿足的事項之列。
審查期限
只要基本相同的重建提交給審批機構,就適用民法典第4766條——第4766條(h)(1)將審批機構定義為協會、建築審查委員會或任何類似機構,因此給委員會改名也不會改變什麼。所有期限都按日曆日計算,而不是工作日。
- 30天內以書面形式決定申請是否完整——§ 4766(b)(1)。
- 45天內(自申請完整之日起)批准申請,或退回全套意見並提出全面的修改要求——§ 4766(c)。
- 60天內就申訴作出最終書面決定——§ 4766(e)(2)。
如果申請不完整,審批機構必須說明,並同時提供所缺項目清單以及如何補正的說明——而不是先拒絕、理由以後再給。業主隨後可以重新提交。
兩項有約束力的規定
沉默即視為申請完整
民法典第4766條(b)(3):如果審批機構未及時作出決定,申請即視為完整。不是被拒絕,也不是期限中止——而是完整,這會啟動就實質內容作出決定的45天期限。協會如果任由委員會整個夏天毫無動靜,就等於以不作為作出了決定。
規則在提交申請之日即告固定
適用的標準是審批機構在首次提交申請時有效的、依法通過的標準——民法典第4766條(c)(1)和(c)(2)都這樣規定。重新提交時,第4766條(b)(2)(B)禁止審批機構要求提供首次提交申請時文件中未列為必要的項目。
兩者合起來,堵住了一個明顯的規避手段:在申請待決期間通過新的指引,並將其適用於該申請。新指引對今後的申請可能完全有效,但不能追溯適用於已經在審的申請。
批准即告終結
民法典第4766條(f)(1):審批機構一旦批准,不得再讓申請人接受任何申訴或額外的聽證會。不滿意結果的鄰居不能再借委員會獲得第二次機會。(f)(2)中唯一的例外,是申請人自己偏離了獲批的方案——這是執行批准,而不是重新審議。
律師費:單向判給
民法典第4752條(b)和第4766條(g)都規定,法院應當判給勝訴的業主或申請人合理的律師費。是“應當”,不是“可以”——而且只有一個方向。協會敗訴要付費,業主敗訴則不必。對於正在考慮是否在重建問題上堅持不讓的董事會來說,這種不對稱是實際情況,而不是起草上的細節。
申訴向何處提出
民法典第4766條(e)(1)將申訴交由第4765條(本法關於建築審查的一般條文)規定的程序處理,並增加了書面決定須在60天內作出的限制。因此,關於由誰決定、以及在作出決定前陳述意見的權利的一般規則繼續適用;SB 625增加的是答覆的期限。
民法典 § 4752 — 英文原文
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機器可讀:/data/4752.json——同一條文,附分項錨點、日期和來源。
民法典 § 4766 — 英文原文
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