加州民法典 § 5145
質疑選舉
如果無記名投票選舉的進行違反了選舉相關法律,會員可以提起民事訴訟;除非業主協會(HOA)證明違法行為沒有影響結果,否則法院必須宣告選舉結果無效。會員可以在結果公佈之日起一年內提起訴訟。
民法典 § 5145 — 英文原文
條文以英文呈現,因為法律以英文頒佈,具有法律效力的是英文版本。本頁的說明為中文;如與條文有出入,以條文為準。
本條的歷史版本
通過比較加州立法顧問辦公室每個立法會期發佈一次的法典版本整理而成。最早的是2013至2014年版,其中《戴維斯-斯特林法》已採用現行編號,因此修改從其後的版本起記錄。這不只是存檔問題:民法典第5145條給予會員一年時間質疑選舉,適用的是選舉舉行當日的現行條文,而不是今天的條文。
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SB 3232020-01-01起生效
Amended by Stats. 2019, Ch. 848, Sec. 6. (SB 323) Effective January 1, 2020.
3處分項修改
查看修改內容
- (a)… thereof, within one year of the date that the inspector or inspectors of elections notifies the board and membership of the election results or the cause of action
accrues. Uponaccrues, whichever is later. If afindingmember establishes, by a preponderance of the evidence, that the election procedures of this article, … Chapter 3, were not followed, a courtmayshall void any results of the election unless the association establishes, by a preponderance of the evidence, that the association’s noncompliance with this article or the election operating rules did not affect the results of the election. The findings of the court shall be stated in writing as part of the record. - (b)… to be frivolous, unreasonable, or without foundation. If a member prevails in a civil action brought in small claims court, the member shall be awarded court costs and reasonable attorney’s fees incurred for consulting an attorney in connection with this civil action.
- (c)A cause of action under
Sections 5100 to 5130, inclusive, with respect to access to association resources by a candidate or member advocating a point of view, the receipt of a ballot by a member, or the counting, tabulation, or reporting of, or access to, ballots for inspection and review after tabulationsubdivision (a) may be brought insmall claimseither the superior court or, if the amount of the demand does not exceed thejurisdictionjurisdictional amount ofthatthe small claims court, in small claims court.
- (a)… thereof, within one year of the date that the inspector or inspectors of elections notifies the board and membership of the election results or the cause of action
逐字轉載自加州立法顧問辦公室(Legislative Counsel)公佈的條文,並與第二個來源逐字核對(leginfo (Legislative Counsel official bulk code database, LAW_SECTION_TBL) · California Public Law (Public.Law))。加州法律屬於政府法令,不受版權保護。本頁為非官方轉載——官方版本由立法顧問辦公室在leginfo.legislature.ca.gov公佈,以該版本為準。
機器可讀:/data/5145.json——同一條文,附分項錨點、日期和來源。
不對稱
大多數法律把舉證責任放在提出投訴的人身上,本條則恰恰相反。會員一旦證明選舉的進行違反了選舉相關法律,此時的預設結果便是選舉結果無效——隨後必須由協會來證明違法行為沒有影響結果。
正是這一次舉證責任的倒置,使程序上的嚴謹值得花錢。一個無法重建自己做過什麼的協會,什麼都無法證明,而“我們確信結果是正確的”並不是法律所要求的證明。
實務上的理解
您要捍衛的不是結果,而是產生該結果的程序記錄。這是兩樣不同的東西,而只有其中一樣可以事先準備。
什麼構成違法行為
這項訴訟適用於違反相關各條規定而進行的選舉——無記名投票要求、選舉規則、選舉監察員、法定人數與重新召集會議、彙總計票、保存,以及委託書。實際上,引發訴訟的瑕疵多是程序性的,而不是計算上的:
- 通知發出過遲、寄錯地址,或缺少規定的內容。
- 監察員依照《加州民法典》第5110條(b)不具資格——最常見的原因是由物業管理公司,或由已與協會簽有合約的人擔任該職。
- 在計票的時間和地點之前,選票或計票表就已被打開或查看。
- 會員因選舉規則不得采用的理由而被拒發選票。
- 在沒有法律所要求的經簽署書面文書的情況下接受了委託書。
- 法定人數計算錯誤,或在各投票渠道從未核對的情況下合併計算——見混合選舉。
“沒有影響結果”對您提出了什麼要求
要證明違法行為無害,協會必須說明如果沒有該違法行為會發生什麼。這是基於記錄進行的計算;因缺少記錄而失敗的情形,遠比因票數差距不夠而失敗的多。
如果有十四名業主收到通知過遲,協會需要知道是哪十四名、他們如何投票或是否投了票、各自持有多少投票權重,以及無論排除還是計入他們,結果是否仍然成立。這些問題都無法從一張只有總數的電子表格中得到答案。
救濟措施
- 除非協會履行其舉證責任,否則選舉即被宣告無效。董事選舉被宣告無效,意味著協會在相關期間沒有合法就任的董事會,並由此引發有關在此期間所作每項決定的連鎖問題。
- 會員的法律費用可以追回。
- 每項違法行為最高500美元的民事罰款。計算單位是違法行為,而不是選舉——在許多會員身上重複出現的同一瑕疵,並不顯然只算一項違法行為。
一年期限及其對保存的影響
訴訟時效自結果公佈之日起計算,為期一年。因此,協會為該選舉辯護可能需要的一切材料,都必須在這一年內完整保存且可以取回:依照民法典第5125條保存的選票和信封、依照第5200條供會員查閱的選舉材料,以及沒有任何法律明確列舉、但每一項抗辯都依賴的通知與同意證據。
對於同時受歐洲資料保護規則和加州法律約束的協會——這對跨司法管轄區的物業經理來說是真實存在的情況——請注意其中的矛盾:法定的保存義務與會員的刪除權相互衝突,兩者要通過書面的保存期限表來協調,而不是二選一。
一份經得起質疑的記錄包含什麼
以下並非法定清單,而是一組材料,合在一起能讓協會回答民法典第5145條向它提出的問題。
- 逐一會員的通知證明。發出了什麼、寄往哪個地址、哪一天發出,以及有什麼證據證明已經送達。籠統的“通知已寄出”並不是關於任何個別會員的證據。
- 同意登記冊及其歷史。誰同意電子送達、何時同意、誰撤回了同意,以及誰在期限屆滿前更改了方式。
- 基準日(record date)當時的選民名冊,載明每個單元的投票權重及其背後的產權變動歷史——這樣,選舉期間發生的產權轉讓就不會變成無法回答的問題。
- 當時適用的規則,按當時有效的版本原樣保存,而不是以現行規則碰巧的寫法代替。
- 監察員的核證,包括對受到異議的選票和委託書所作的認定,以及每項認定的依據。
- 可以重現的計票。相同的輸入在相同的規則下,多年後仍能得出相同的結果,而不依賴任何人的記憶。
- 選票本身,予以保存,並可供重新計票和查閱。
可重現性是最常被省略的一項
存儲的總數說明了結果是什麼,但不能顯示結果是如何得出的,而且一旦規則改變或選民名冊有了變化,就無法再重新推算。一份可以重演的記錄——當時的選民名冊、當時的規則、所投出的選票——可以直接回答無害性的問題。無法重演的記錄,則讓協會只能憑記憶去對抗法定推定。
這首先是程序問題,然後才是軟件問題
第5145條中沒有任何內容涉及技術。一個認真舉行紙本選舉並嚴格保存記錄的協會,比一個舉行現代電子選舉、卻說不清適用的是哪個版本規則的協會,處境更為有利。軟件在這裡的意義,僅在於它能使這種嚴謹的成本低到足以每年堅持下去,包括那些沒人預料會有爭議的年份。